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检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人杜秉海享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见。辽阳市人民检察院起诉指控：被告人杜秉海身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人在日常经费、项目资金拨付、科技项目立项、科技进步奖励评定等方面提供帮助，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

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基础设施和公用事业特许经营管理，是指政府采用公开竞争方式依法选择中华人民共和国境内外的法人或者其他组织作为特许经营者，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施。

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